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導(dǎo)讀：當(dāng)光被過度使用后，便形成了光污染，一般認(rèn)為，光污染泛指影響自然環(huán)境，對(duì)人類正常生活、工作、休息和娛樂帶來不利影響，損害人們觀察物體的能力，引起人體不舒適感和損害人體健康的各種光，它對(duì)我們的生理、心理以及動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁衍帶來了無法估計(jì)的負(fù)面影響，并且增加了能源的浪費(fèi)。 |
高樓林立的城市，到處都是明晃晃的玻璃幕墻，巨幅LED廣告屏令人眼花繚亂，夜幕降臨后，商場(chǎng)酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，標(biāo)志性建筑屋頂上激光四射，劃破城市的夜空，有些強(qiáng)光束甚至直沖云霄，令人眼花繚亂。曾經(jīng)，人們將這些作為一座現(xiàn)代城市的繁榮的象征�？墒牵�(dāng)光被過度使用后，便形成了光污染，一般認(rèn)為，光污染泛指影響自然環(huán)境，對(duì)人類正常生活、工作、休息和娛樂帶來不利影響，損害人們觀察物體的能力，引起人體不舒適感和損害人體健康的各種光，它對(duì)我們的生理、心理以及動(dòng)植物的生長(zhǎng)和繁衍帶來了無法估計(jì)的負(fù)面影響，并且增加了能源的浪費(fèi)。在日常生活中，人們常見的光污染的狀況多為由鏡面建筑反光所導(dǎo)致的行人和司機(jī)的眩暈感，以及夜晚不合理燈光給人體造成的不適�，F(xiàn)在，許多城市都在極力推進(jìn)“燈光工程”，打造“不夜城”成為一些地方政府的施政目標(biāo)。如同白天的夜晚，城里的孩子再也看不到密密麻麻的星星，我們是否真的需要這樣一個(gè)通體透明不分晝夜的城市？如何清理光污染？本期讀者參議對(duì)此熱議，敬請(qǐng)關(guān)注。
光污染成為現(xiàn)代都市潛在威脅
■ 詩量
五光十色的霓虹燈，不斷地跳躍閃爍的巨幅LED廣告屏，使人眼花繚亂，林立的高樓大廈上的玻璃幕墻一度作為現(xiàn)代都市的標(biāo)志，像一面面巨大的鏡子在陽光下閃閃發(fā)光，反射出的光比太陽光還要強(qiáng)烈還要刺眼，這些光線輻射入眼睛里，不僅會(huì)損害人的視覺功能，還會(huì)擾亂人體內(nèi)部的平衡，嚴(yán)重的甚至?xí)T發(fā)各種疾病。人們關(guān)注水污染、關(guān)注大氣污染、關(guān)注噪聲污染等，并采取措施大力整治，卻很少發(fā)覺身邊潛在的威脅，對(duì)光污染及其危害重視不夠，光污染成為影響宜居品質(zhì)的重要因素。
根據(jù)環(huán)境科學(xué)的解釋，光污染是指過量的光輻射，紫外線輻射和紅外線輻射對(duì)人體健康，人類生活和工作環(huán)境造成不良影響的現(xiàn)象。一般將光污染分成三類，即白亮污染、人工白晝和彩光污染。
白亮污染是指，當(dāng)陽光照射強(qiáng)烈時(shí)，城市里建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾反射光線，明晃白亮、炫眼奪目。這其中又以大面積的玻璃幕墻影響最大，這些玻璃幕墻的反光率都很高，反射下來的光束足以破壞人眼視網(wǎng)膜上的感光細(xì)胞，造成人突發(fā)性暫時(shí)失明和視力錯(cuò)覺，嚴(yán)重影響司機(jī)的視覺判斷，極易誘發(fā)交通事故。此外，它還影響周邊居住環(huán)境，大面積高反射率的玻璃幕墻在夏天把陽光反射回局部空間，導(dǎo)致局部環(huán)境溫度升高，而玻璃幕墻多數(shù)不能開啟，通風(fēng)差，且玻璃的保溫性能差，必然長(zhǎng)期使用空調(diào)等設(shè)備，造成運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用高，增加了能耗。它還有潛在的消防安全隱患，凹形設(shè)計(jì)的玻璃幕墻，就像一面巨大的聚光鏡，被照射到的地方若有可燃物，容易發(fā)生火災(zāi)和爆炸。而長(zhǎng)期在白色光亮污染環(huán)境下工作和生活的人，容易出現(xiàn)視力下降，產(chǎn)生頭昏目眩、失眠、情緒低落、心悸、食欲不振等類似神經(jīng)衰弱的癥狀，長(zhǎng)此以往就會(huì)誘發(fā)某些疾病。
夜幕降臨后，巨幅LED廣告屏、霓虹燈閃爍奪目，令人眼花繚亂，使得夜晚如同白天一樣，即所謂人工白晝。在這樣的“不夜城”里，夜晚難以入睡，擾亂人體正常的生物鐘，導(dǎo)致白天工作效率低下。
而彩光污染，是指舞廳、夜總會(huì)等安裝的黑光燈、旋轉(zhuǎn)燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源構(gòu)成了彩光污染。如果長(zhǎng)期接受這種照射，可誘發(fā)流鼻血、脫牙、白內(nèi)障，甚至導(dǎo)致白血病和其他癌變。彩色光源讓人眼花繚亂，不僅對(duì)眼睛不利，而且干擾大腦中樞神經(jīng)，使人感到頭暈?zāi)垦�，出現(xiàn)惡心嘔吐、失眠等癥狀。
面對(duì)這種潛在的威脅，人們首先要在觀念上認(rèn)識(shí)到其危害性，其次要引起政府、企業(yè)和社會(huì)的高度重視，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，充分考慮到光污染的影響因素，對(duì)已有的光污染要采取補(bǔ)救措施，如對(duì)玻璃幕墻，可用新型的亞光外墻建筑材料置換或?qū)κ芄馕廴居绊懙牡胤皆黾痈艄獯胧┑�，而�?duì)正在規(guī)劃或建設(shè)之中的城區(qū)，堅(jiān)決杜絕和減少光污染。立法機(jī)構(gòu)要盡快對(duì)光污染立法，制定有效的法律來治理光污染，這樣才能消除其潛在威脅。
對(duì)不夜城和燈光工程的反思
■ 涂啟智
“黑夜給了我黑色的眼睛，我卻用它來尋找光明”，詩人以視覺分明的對(duì)比，表達(dá)了人們對(duì)光明追求與熱愛無法抑制�；蛟S在電燈發(fā)明之前，人類經(jīng)歷了太多的漫漫長(zhǎng)夜，所以當(dāng)燈光誕生，就以營造不夜城和大燈光工程，彌補(bǔ)以前的損失？
不夜城和燈光工程確實(shí)讓城市魅力四射，蕩漾繽紛夢(mèng)幻色彩。凡事皆過猶不及，不夜城和燈光工程日益暴露令人不適的弊端，使城市不僅遠(yuǎn)離了鄉(xiāng)村，而且遠(yuǎn)離了“人間煙火”(凡夫俗子都要按時(shí)休息，只有神仙才永遠(yuǎn)不知疲倦)。不夜城和燈光工程模糊了晝夜邊界。在深圳等大都市，即便到了被鄉(xiāng)下人稱為夜深人靜時(shí)段，許多地方仍舊燈火通明，夜總會(huì)歌舞廳激光四射，夜宵攤檔仍是熱鬧非凡，偶爾也會(huì)有猜拳行令高聲喧嘩……在這些大都市叫人難以入眠的是不夜城和燈光工程的環(huán)境氛圍。
不夜城和燈光工程影響了孩子對(duì)自然對(duì)生活的認(rèn)知。“月亮像一張弓，彎彎地掛在天空。”“明鏡般的月亮懸掛在天空，把銀色的光輝傾瀉到大地上。”這樣的月亮、這樣的夜晚，本應(yīng)是日常中非常熟悉的景象，然而一些大城市孩子只能靠想像來體會(huì)�？諝赓|(zhì)量不好，城市燈光太刺眼，月亮黯然失色，那銀色的光輝縱使有也被燈光工程蓋過了。城市的夜晚亦充斥各種喧鬧與響動(dòng)，“街道像一條波平如靜的河流，蜿蜒在濃密的樹影里，只有那些因風(fēng)雨沙沙作響的樹葉，似在回憶著白天的熱鬧和繁忙”，如此這般靜謐景象似乎也只能存在于鄉(xiāng)下孩子的感受里。我們追求人與自然和諧相處，如何和諧相處？晝作夜息是自然規(guī)律，人應(yīng)該順應(yīng)它，而城里人似乎離它越來越遠(yuǎn)。
不夜城和燈光工程很有必要重新反思。城市路燈應(yīng)按時(shí)段有所區(qū)分設(shè)計(jì)，夜晚初至可以燈火輝煌，夜深人靜即轉(zhuǎn)為光線適度的“休眠燈”；城市生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)燈光有所不同，而且生活區(qū)一到12點(diǎn)燈光一律暗淡下來，并努力消除各種噪音；景觀燈、標(biāo)致建筑的霓虹燈夜深一律休眠；這樣既環(huán)保節(jié)能，又不影響人們正常休息。而明晃晃的玻璃幕墻可予以改造或更換，采用少反光的毛玻璃或者不反光的其他材質(zhì)。
我們需要一個(gè)繁華熱鬧而又晝夜分明的美好城市，一個(gè)順應(yīng)契合自然規(guī)律的溫馨城市，一個(gè)能夠看見嫦娥玉兔以及星星眨眼的宜居城市。
治理光污染法律與行政管理應(yīng)在場(chǎng)
■ 莊越之
白天氣派耀眼的玻璃幕墻，夜晚璀璨炫目的七彩霓虹，似乎已成為城市繁榮的象征。與此同時(shí)，光污染的危害也日漸顯現(xiàn)：它暗暗影響我們的睡眠，讓我們的情緒變得暴躁不安，侵蝕著本已非常薄弱的城市生態(tài)。相比于水污染的污水橫流、大氣污染的霧霾漫天，光污染的呈現(xiàn)并不是那么的觸目驚心，因此也更加的隱蔽。治理光污染，業(yè)主的自律，市民和媒體的呼吁都必不可少，而更重要的是法律法規(guī)的制定，和行政管理的落實(shí)，政府部門應(yīng)有的作為。
隨著一些新污染源的出現(xiàn)，我國的環(huán)境法也必須隨之修改和更新。從法律層面來看，無論是全國性立法，還是地方性法規(guī)，對(duì)光污染的規(guī)定都存在缺陷。在現(xiàn)行環(huán)境法中，對(duì)廢氣、廢水、廢渣、惡臭氣體甚至是噪音都作出了認(rèn)定，唯獨(dú)對(duì)光污染的侵權(quán)行為缺乏慎重的考量，也就導(dǎo)致了光污染的治理缺乏法律的依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于大氣、水源的污染，我國都有專門的單行法進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，唯獨(dú)光污染的專門法律法規(guī)尚付闕如。據(jù)了解，天津市去年頒布了《城市夜景照明技術(shù)規(guī)范》，這是我國第一個(gè)有關(guān)夜景照明的技術(shù)規(guī)范，這固然是個(gè)可喜的進(jìn)步，但是必須認(rèn)清，這樣的法規(guī)屬于低位階、多分散的地方性法規(guī)，法律效力和執(zhí)行力都要大打折扣。
針對(duì)立法滯后的狀況，業(yè)內(nèi)專家建議在環(huán)境保護(hù)法中增加防治光污染的內(nèi)容，城市的照明系統(tǒng)，從整體規(guī)劃到具體安裝，都要按照照明標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；同時(shí)盡快出臺(tái)治理光污染的單行法，讓執(zhí)法部門的治理行動(dòng)有法可依，理直氣壯。
古語云：徒善不足以為政，徒法不能以自行。有效而合理的法律法規(guī)若不能得到有力的執(zhí)行，也只是空架子，更重要的是加大政府行政管理的力度。首先，環(huán)保部門必須依法做好環(huán)境影響評(píng)估，在可能造成光污染的項(xiàng)目實(shí)施之前，就必須進(jìn)行嚴(yán)格的審查限制，防患于未然；其次，政府部門對(duì)城市建設(shè)的規(guī)劃必須科學(xué)合理，尊重民眾的意見。最后，政府對(duì)成為既成事實(shí)的光污染的治理，也應(yīng)依法對(duì)造成光污染的行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰，是排除侵害，恢復(fù)原狀，還是損害賠償，甚至加以懲罰性的處罰，都要依據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況進(jìn)行權(quán)衡，千萬不能搞一刀切。
總之，光污染是一種“外部性”的行為，將可能對(duì)城市居民的身體和心理健康，以及城市生態(tài)造成嚴(yán)重的后果，對(duì)光污染的治理不僅僅是社會(huì)的事，政府和立法機(jī)關(guān)也應(yīng)該在此中扮演重要的角色。
治理光污染海外有亮點(diǎn)
■ 海 舟
亮點(diǎn)之一：成立國際組織。美國一份調(diào)查報(bào)告顯示：全球約有2/3的人生活在光污染中。而且，人為光造成的污染逐年增加，德國每年增長(zhǎng)6%，意大利和日本每年增長(zhǎng)10%和12%。不僅如此，在遠(yuǎn)離城市的郊外夜空，可以看到兩千多顆星星，而在大城市卻只能看到幾十顆。夜晚的華燈造成的光污染已使世界上1/5的人對(duì)銀河系視而不見。由于國外發(fā)達(dá)國家光污染問題出現(xiàn)更早，因此對(duì)光污染展開的研究也較早、較多。國際上成立了幾個(gè)知名組織專門研究光污染，如1921年成立的國際照明委員會(huì)，最早提出夜景照明光污染問題的組織——國際天文學(xué)會(huì)等。美國于1988年成立了國際黑暗夜空協(xié)會(huì)，是研究光污染的公認(rèn)權(quán)威組織，也是第一個(gè)呼吁關(guān)注光污染危害的組織，其在過去20多年的工作中成績(jī)顯著。
亮點(diǎn)之二：通過立法保護(hù)。捷克的《保護(hù)黑夜環(huán)境法》是世界上首部有關(guān)光污染的防治法。它將光污染定義為各種散射在指定區(qū)域之外的，尤其是高于地平線以上的人為光源的照射，而且還規(guī)定了公民和組織有義務(wù)采取措施防止光污染。美國的光污染防治法規(guī)以州的形式制定。1996年，美國密歇根州制定了《室外照明法案》；2003年，猶他州和阿肯色州分別制定了《光污染防治法》和《夜間天空保護(hù)法》；印地安那州制定了《室外光污染控法》。這些法規(guī)均對(duì)光污染做出了相關(guān)防治規(guī)定。法國將光污染歸為相鄰關(guān)系侵權(quán)的一種；瑞典在《環(huán)境保護(hù)法》中列舉了很多環(huán)境污染類型，其中就包括光污染；德國沒有專門針對(duì)光污染的法律法規(guī)，但其《民法典》規(guī)定了不可量物侵害制度，本制度實(shí)際上包含了光污染這種侵權(quán)類型。法案賦予法官自由裁量權(quán)，在司法實(shí)踐中以判例的方式確定“類似干涉的侵入”的具體類型，其中包括“光的有意圖之侵入”。
亮點(diǎn)之三：采用技術(shù)手段。紐約市對(duì)夜間照明設(shè)計(jì)和規(guī)劃有嚴(yán)格的規(guī)定，像霓虹燈這種設(shè)施只允許集中建在時(shí)報(bào)廣場(chǎng)周圍，其他地方要么不允許出現(xiàn)，要么對(duì)面積和亮度進(jìn)行限定。站在帝國大廈可以俯瞰紐約全城，只見中心商業(yè)區(qū)有一大片亮光，四周很多地方是黑漆漆的一片；悉尼的夜景照明主要采取內(nèi)透光的方式，利用建筑物的房間窗口來設(shè)計(jì)夜景，讓燈光從窗口透出，從而達(dá)到美化建筑的目的；日本要求廣告照明不能使用探照燈或激光光束，英國要求使用泛光燈時(shí)，應(yīng)確保地方設(shè)施不受過強(qiáng)燈光影響，美國加州則將照明設(shè)施的電燈功率上限設(shè)置為175瓦，一旦超過必須使用“遮光”設(shè)計(jì)，讓光線射向地面。香港路政署于2008年12月完成初步檢視全港所有住宅外的掛墻式路燈，除了安裝截光式燈具或遮光板外，還會(huì)調(diào)整路燈在外墻的位置，或?qū)舾臑橹鶡簦越档蛯?duì)于居民的影響，如果位置接近居民窗戶，則會(huì)在情況許可下采用“截光式”燈具，提升照明和節(jié)能效果，并避免燈泡外漏導(dǎo)致的光源散射，減低對(duì)居民的滋擾。
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